要主动适应粮食收储制度改革新形势，以粮食供给侧结构性改革为主线，创新举措、深化改革，切实转变发展方式，推进产业转型升级，加快推动粮食流通产业高质量发展。

江苏盐粮控股集团是盐城市盐都区属国有独资粮食集团，集粮食种植、收购、仓储、物流、加工、销售于一体，并受政府委托承担政策性粮食收购、储存、销售等调控任务，所属6个子公司和16个收储库点。自2016年初成立三年多来，集团以提高经济效益和实现国有资产保值增值为中心，深化改革创新，加快转型升级，粮食产业高质量发展实现了良好开局，连年荣获“中国百佳粮油企业”称号。

随着粮食收储制度改革的加快推进，粮食流通产业处于转型发展、爬坡过坎的关键期。我们国有粮食企业长期吃政策饭，自主经营能力普遍偏弱，加之粮食一体化全产业链尚未形成，越来越严重地制约着粮食产业高质量发展。我们要主动适应粮食收储制度改革新形势，以粮食供给侧结构性改革为主线，创新举措、深化改革，切实转变发展方式，推进产业转型升级，全面提升粮食市场竞争力和经济效益，加快推动粮食流通产业高质量发展。

搞活经营

推进粮食购销衔接

一要改进粮食收购方式。粮食收储制度改革后，收购市场化程度将更高，我们要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，探索激活市场化收购的各项措施，推广订单收购、合作收购、预约收购等服务形式，深度对接家庭农场、种粮大户、农民合作社等新型粮食经营主体，构建优粮优价为导向的新型收储体系，更好地发挥粮食购销对生产的反馈和引导作用。

二要深化粮食产销合作。要充分利用区位优势、粮源优势，积极探索与主销区产销合作新机制，通过共建基地以及代购、代储、代加工等多种形式，建立资源共享、优势互补、互利多赢的紧密型粮食产销协作关系，实现产销衔接新突破。

三要加强储备轮换管理。要进一步完善储备粮管理机制，切实加强轮换管理，提高优质粮食轮换比重和储备管理水平，降低风险，增创效益，探索市场化条件下粮食企业的生存发展之路。

加快发展

推进产业转型升级

一要实施优粮工程。认真落实“中国好粮油行动”计划，延伸、完善“从田头到舌尖”的全产业链，通过直接流转土地、粮食订单生产、建立产业联盟等方式，建设优质稻麦生产基地，推进生态绿色优质品种规模化种植，促进粮食产业融合发展，提升转型升级能力。积极参与乡村振兴建设，创新土地股份合作经营机制，通过发展“公司+基地+农户”经营模式，引领、带动农民调整优化种植结构。种植公司今年流转土地要力争达到5000亩。

二要狠抓项目建设。今年要依托现有收储设施，在秦南、鞍湖粮库和陈袁、军营粮站建设4个专业化、市场化的粮食产后服务中心，开展代清理、代烘干、代储存、代销售，积极为新型农业经营主体和农户增收提供粮食产后服务，解决农民售粮最后“一公里”难题。

三要加大创牌力度。要配合农业农村部门重点培育和推广扬麦、镇麦系列优质红小麦，

郑麦9023、烟农979优质白麦，以及南粳9108、46等优质稻谷品种，打造盐都优质稻麦品牌。要培育壮大产业化龙头企业，做强做大粮食加工产业。盐淮米业公司要增加专用米、功能性稻米，推出优质大米系列产品，同时要探索与知名电商合作模式，逐步适应现代粮食消费方式。今年盐淮大米要打造成区域公用品牌，跻身“苏米”核心企业。盐粮集团争创省级农业产业化龙头企业。

完善机制

推进企业增强活力

一要创新考核机制。要结合粮食收储制度改革的新要求，进一步完善目标责任考核制度和办法，突出高质量发展，加强对关键问题、重点工作的考核，确保目标责任真正落地生根。要建立健全业绩考核和责任追究制度，全面加强防控，形成靠制度管人、按制度办事的有效监督机制，切实提高粮食产业经济发展能力。

二要转换经营机制。建立现代企业制度，健全法人治理结构，实现规范的公司化治理，增强市场化经营能力。要依托现有的收储网点，主动与新型农业经营主体和粮食加工企业等开展合作，稳控优质粮源，带动农民增收致富，促进企业发展增效。

三要激活分配机制。深化推进劳动人事和收入分配制度改革，在劳动用工上，按照仓储量、经营量、市场营销因素合理定岗定员，并充分引入竞争机制，择优上岗；在收入分配上，不断加大自营粮食购销考核奖励力度，建立健全岗位职责与经济效益和个人贡献绩效相挂钩的分配机制，激励广大员工的积极性，增强企业活力。  

强化管理

推进效能整体提升

一要务实做好库存检查。开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查，是党中央、国务院作出的重大决策部署，我们要按照规定程序和检查标准，对纳入清查范围的粮食库存，认真组织自查，抓紧整改问题，做好迎查准备。并对检查结果实行责任追究制度，确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。

二要扎实抓好内部管理。以规范化、精细化管理为抓手，深化“效益提升年”活动，整体提升管理效能。粮食收购坚持以市场为导向，质量第一、效益优先，实行优质优价分仓分等保管销售；粮食销售坚持推行网上公开竞价销售，提高粮食销售透明度；粮食仓储坚持科学储粮，规范进出仓作业、薰蒸作业、储粮药剂等管理，持续推进“红旗库、红旗仓”评比活动，强化节粮减损，延缓粮食陈化，确保储粮安全；财务管理坚持从严从紧，切实加强预算、费用管理和会计核算，深挖潜力增收节支，全力遏制“三公”经费，全年各项费用较上年下降5%~3%；人事管理坚持规范用工，进一步完善“三定”方案，并加大临工清退力度，全年临工使用再下降10%。

三要切实搞好安全生产。要认真落实安全生产主体责任和职工岗位责任，深入开展安全隐患排查和整治，坚持不懈抓实安全储粮和安全生产工作，严防重大安全事故发生。继续推进安全标准化建设，确保年底50%以上库点达到安全生产三级及以上标准。