记者5月3日从国家发展改革委获悉，下一步价格改革重点是：深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革；改革环保电价补贴方式；落实超定额用水累进加价政策；加快推进价格信息化建设。

国家发展改革委指出，2015年以来，发改委加快推进价格改革，主动灵活运用价格杠杆，稳步有序推出了一系列价格政策措施，在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面取得了显著成效。

第一，激发市场活力。一是放开绝大多数药品、大多数专业服务、部分竞争性领域交通运输和邮政服务等40多项政府定价，中央、地方政府定价项目分别缩减80%、55%左右。二是在深圳率先启动输配电价改革试点，并将试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等18个省级电网及华北区域电网。三是进一步完善成品油价格形成机制，设置价格调控下限，简化调价操作方式，并放开液化石油气出厂价格。四是实现非居民用存量气和增量气价格并轨，全面理顺非居民用气价格。五是总结27个省80个县试点经验，深入推进农业水价综合改革试点。六是稳步推进棉花和大豆目标价格改革试点。七是按照与公路货运保持合理比价关系原则理顺国铁货运价格，建立运价上下浮动机制。

第二，促进结构调整。一是对电石、铁合金等高耗能行业实行差别电价，对水泥、电解铝生产企业用电实行基于电耗水平标准的阶梯电价。二是对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策，推动煤炭清洁高效利用，促进节能减排和大气污染治理。三是利用燃煤机组上网电价降低空间，提高可再生能源附加标准。四是指导地方合理制定调整污水处理收费标准。五是指导地方合理制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物（VOCs）排污费征收标准，并逐步调整至与大气主要污染物排污费基本相当水平。

第三，降低企业成本。一是两次较大幅度降低电价，2015年4月份将上网电价、工商业销售电价每千瓦时平均下调约2分钱、1.8分钱，2016年1月份进一步降低上网电价、一般工商业用电价格约3分钱，总计减轻工商企业负担约900亿元。二是大幅降低油气价格。2015年11月份，将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元，每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年，19次调整（12降7升）国内汽油、柴油最高零售价格，比年初分别降低每吨670元和345元，减轻用油行业负担1200亿元以上。三是完善银行卡刷卡收费定价机制，明确自2016年9月份较大幅度下调费率水平，每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。四是开展进出口环节收费清理规范，清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费，取消船舶港务费等7项行政事业性收费，完善船舶使费和港口设施保安费收费政策，出台新的《港口收费计费办法》。这些政策措施的出台，年可减轻相关企业负担约70亿元，收费透明度进一步增强，收费秩序明显规范。五是进一步清理规范行政事业性收费，降低6个部门12项收费标准，年减免金额达到40亿元。

与期货相比，期权能以较小成本锁定价格下跌风险，并且保留价格上涨时的盈利，更能保护农民的积极性。由于只需一次性支付权利金，没有追加保证金的困扰，对于现金流不充裕的小微企业来说，相对容易接受。

今年中央一号文件明确提出，创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。近期，记者从“第十届中国期货分析师暨场外衍生品论坛”了解到，郑州商品交易所和大连商品交易所分别将推进白糖期权、豆粕期权上市列为今年工作重点，目前相关准备工作基本就绪。与会人士表示，上市农产品期权有利于完善相关农产品的价格形成机制，丰富涉农企业风险管理工具，提高期货市场服务“三农”的能力和水平。

场外期权已有探索

从定义来看，期权也称选择权，是指期权的买方付出权利金，有权在约定的期限内，按照事先确定的价格，买入或卖出一定数量某种特定商品或金融工具的权利。期权卖方收取权利金后，有义务按买方的要求履约。

目前，我国场内市场上市的期权品种仅有上证50ETF期权。尽管农产品的场内期权尚未破题，但部分农产品的场外期权已有所发展。“对于国内大多数涉农企业而言，利用期货交易所市场进行套期保值虽然是风险管理的主要途径，但由于企业实际经营过程中面临的问题复杂多样，传统的期货套期保值业务难以满足企业个性化的风险管理需求，而场外期权则有助于解决这一问题。”浙江永安资本管理有限公司总经理刘胜喜说。

此外，从期权的特点来看，一方面，它起到价格保险的作用，期权的买方只需要支出一定的权利金，就获得了一份“价格保险”，不会再出现更多的支出或者亏损；另一方面，它还具有盈亏不对称的特点，期权的买方在保护了一个方向亏损的同时，还保留了另一个方向获利的可能性。

“与期货相比，期权能以较小成本锁定价格下跌风险，并保留价格上涨时的盈利，能保护农民积极性。并且，由于只需一次性支付权利金，没有追加保证金的困扰，对现金流不充裕的小微企业来说，更容易接受。”浙江南华资本管理有限公司金融衍生品部总监王敏楠说。

据王敏楠介绍，近些年，美国农业部让小麦、玉米和大豆的生产者自行选购相当于保护价格水平的看跌期权，政府代为支付购买期权合约的权利金和交易手续费，成为国外市场运用期权的成功做法。

从目前我国农产品场外期权的运用情况来看，大部分期货公司的风险管理子公司都是作为期权卖方，通过采用“期权+”模式进行风险管理业务的创新，并基于客户特点推出个性化服务。以永安资本与云天化(9.090, -0.02, -0.22%)合作社探索“订单+期货+场外期权”套期保值新模式为例，云天化合作社通过购买期权，将因玉米行情下探导致的风险转移给永安资本；而永安资本在场内通过期货合约有效对冲其所承担的风险，达到共赢的效果。

期权上市意义重大

虽然农产品场外期权已有成功探索，但由于场外市场主要是交易对手通过私下协商的“一对一”交易，合约也是非标准化的，与交易所期权可以随时转让、结算机构可以保证卖方履约相比，场外期权交易在这方面无法保证，因而存在较高的流动性风险和信用风险。

值得关注的是，在我国农产品价格形成机制改革深化的背景下，特别是随着农产品价补分离、目标价格改革的推进，作为农产品风险管理创新的“保险+期货”机制，也离不开场内期权的这一重要金融工具。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲表示，我国“十三五”规划纲要明确提出，稳步扩大“保险+期货”试点。它的基本运作原理是农户向保险公司购买农业保险，国家对农业保险给予补贴，保险公司向期货风险管理公司购买相关品种的场外期权，风险管理公司通过期货市场对冲场外期权风险，从而形成一个完整链条，将风险分散到期货市场中。“未来如果农产品期权上市，保险公司可直接利用场内期权来管理风险，能优化整个流程，不用绕弯了”。

“目前‘保险+期货’通过场外期权对冲风险，成本较高、流动性较低。”证监会期货部调研员王之言表示，场内期权可有效弥补场外期权的不足。我们将进一步做好农产品期权上市各项准备工作，为“保险+期货”机制提供必要的金融工具。

据了解，目前豆粕期货期权合约及有关规则、制度、技术系统、市场培育等工作基本就绪，大商所期权业务系统已经上线；场外市场相关技术系统也已开发完毕，业务模式基本确定。此外，郑商所也在积极推动白糖期权上市。

有业内人士表示，作为成熟的风险管理工具，开展农产品期权交易，对建设现代化农业具有重要意义。在农产品期权合约设计和规则制订过程中，要始终坚持以服务实体经济、服务“三农”为出发点和落脚点。

“期权是风险管理工具，但应用不当也可能成为风险源头。在积极推动农产品期权开发的同时，防范和化解风险将贯穿农产品期权研发、上市和监管的全过程。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示，对于交易所而言，要做好期权规则制度的制定、交易技术系统的优化、仿真交易和市场培育工作。

“对于期货公司而言，首先是要加强期权业务人员的培训，做好人才储备工作，并优化公司信息技术系统，建立相应的内部风险控制方式。其次，要稳步推进客户期权知识教育，培育优质客户，拓展期权业务市场。”鲁证期货研究所负责人孟宪强说。（来源：经济日报）

第四，优化价格环境。一是清理行政审批前置服务收费。二是对所有行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费，实现清单化管理。三是自2016年1月份起取消收费许可证制度，简化管理环节。四是部署全面清理规范行政审批中介服务收费，推进中介服务收费市场化改革，从严设立政府定价或纳入行政事业性收费管理的行政审批中介服务收费项目，严格审批收费标准。五是开展为期一年的门票价格专项整治工作，进一步规范门票价格行为，维护正常价格秩序。