根据《安徽省粮食局关于做好全省粮食流通统计年报和社会粮油供需平衡调查工作的通知》要求，我市精心组织、统一领导，重点选择社会粮油供需平衡调查工作基础较为扎实的凤阳县、来安县、南谯区等三县、区，于2015年1月至3月中旬，历时两个月，合计调查农户240户、城镇居民160户，走访了辖区内的重点非国有企业和粮油转化企业30家，抽样调查了其他粮油经营户和重点院校、餐饮等消费群体近20家，抽取收集了完整统计数据。3月份，相关县区认真对调查数据进行了整理、复查、录入、审核、汇总，比较准确地推算出县级社会粮油供需平衡基本状况。在三地调查推断基础上，市局于2015年3月中旬组织了全市2014年度粮油供需平衡调查报表的汇编工作，完成了调查数据分析、汇总、上报工作。现将滁州市2014年度粮油供需平衡调查情况汇总报告如下：
      一、成立组织，加强领导
      为全面掌握全市社会粮油供需状况，为各级政府加强粮食宏观调控提供重要的决策依据，同时为粮食企业经营服务。为认真做好这次调查工作，按照省局工作要求，我市成立分管局长牵头的领导小组，2015年1月8日下发通知《关于开展社会粮油供需平衡调查工作的通知》，进一步对2014年度粮油供需平衡调查工作进行部署，要求调查县、区由分管局长牵头，综合管理股具体安排落实，抽调业务熟练粮食业务人员，组织学习调查文件，制定了调查方案，安排调查工作的具体方法，保证调查样本的代表性、抽取数据的科学性、合理性，确保了我市社会粮油供需平衡调查工作的顺利完成。
      二、调查的基本情况
     （一）从调查结果来看，我市社会粮食供需平衡总体情况是：
      在党的强农惠农政策的鼓舞下，国家年年提高粮食最低收购价格，农民的生产和售粮积极性得到很大的提高，2014年我市粮食产量、粮食商品率和社会粮食库存量继上年又有明显地提高。全年国有粮食企业收购粮食210万吨，其中，收购小麦98万吨、稻谷112万吨，再创历史新高。2014年底全市国有粮食企业粮食库存继续保持仓满囤满。
      1、2014年年末粮食库存量继续大幅度增加。年末社会粮食库存362万吨，比年初社会粮食库存338万吨，增加了24万吨，增幅为7.1%。其中：国有粮食企业库存194万吨，与年初182万吨相比，增加了12万吨，增幅为6.6%；农户存粮54万吨，与年初59吨，减少5万吨，减幅为8.5%；城镇居民存粮3.0万吨，与年初2.9万吨相比，略有增加；非国有粮食企业存粮106万吨，比年初90万吨，增加了16万吨，增幅为17.8%；转化企业存粮5.7吨，比年初4.6万吨，增加1.1万吨，增幅为23.9%。
      2、全市农户本年粮食产量情况：本年粮食总产量431万吨，与去年的414万吨相比，增加17万吨，增幅为4.1%。
      3、本年粮食消费情况：城镇人口口粮年消费原粮39万吨，比上年36万吨，增加3万吨，增幅为8.3%。增加的原因主要是城镇化率提高，城镇人口增加所致。而人均年消费202公斤，比上年的216公斤有所减少。农村人口口粮年消费原粮66万吨，人均年消费288公斤，比上年的281公斤增加7公斤，增幅为2.5%。工业及食品用粮18万吨，比上年的16万吨增加2万吨，增幅为12.5%。
     （二）我市社会食用植物油及油料供需平衡总体情况是：
      1、全市14年底库存油脂及油料3.5万吨。其中：食用油经营及转化企业库存油脂及油料2万吨、城镇居民库存油脂及油料0.6万吨、农户库存油脂及油料0.8万吨，人均约3.7公斤。全市库存油脂及油料与上年同期的3.8万吨，减少0.3万吨。
      2、全市农户本年油脂及油料产量情况：本年油料总产量20.1万吨，比去年的20.6万吨，基本上种植面积和总产量都基本持平。
      3、油脂及油料消费情况：城镇人口口油年消费2万吨，人均年消费11.2公斤。农村人口口油年消费1.8万吨，人均年消费8.3公斤。工业及食品用油1461吨，比上年的1370吨增加91吨，增幅为6.6%。
      三、调查的结果分析。
      本年粮食供给607万吨，粮食需求583万吨，供大于需，库存增加24万吨。供需情况与上年基本相同。本年食用植物油及油料供给30万吨，食用植物油及油料需求31万吨，供需平衡，油脂及油料库存与上年基本持平。其主要原因是：
     （一）从粮食的调查的结果看，全市2014年的粮食供需平衡关系是供给和需求全面增长、供需总体保持平衡。即：产量、省外销售、需求略微增长、粮食库存量继续增加。2014年度粮食产、供、销、存情况看，我市粮食产量431万吨，较上年的414万吨，增加17万吨，增幅为4.1%。正常消费212万吨，可提供给省外粮食市场150万吨以上，农民人均提供省外粮食700公斤，近五年已提供给省外粮食市场粮食近1000万吨。滁州做为粮产区，为维护国家粮食安全，取得了显著的成绩。全市年底库存362万吨,较上年的338万吨增加24万吨。其中:国有粮食企业库存194万吨,占53.6%；非国有粮食经营企业和转化企业粮食库存163万吨，占45%，较上年增加5%；农户家中库存54万吨，占14.9%；城镇居民库存3.0万吨,占0.8%。全年粮食销往省外370万吨,比上年的386万吨，少销16万吨。
      2014年全市小麦种植面积、产量基本与上年持平；稻谷种植面积、产量比上年有所增产。主要原因有：1、小麦呈现二增一平：一是种植面积420万亩，较上年413万亩增加7万亩，增幅为1.69%；二是总产147万吨，较上年142万吨，略有增加；三是单产预计在368公斤，较上年363公斤，基本持平。2、秋季稻谷呈现三增态势：一是种植面积517.5万亩，比上年增加3.5万亩，增幅为1%；二是平均单产预测数524公斤，较上年增加7公斤，增幅为1.4%；三是总产245万吨，较上年的236万吨,增加9万吨。
      党中央国务院把解决好农业、农村、农民“三农”问题作为全党工作的重中之重，严格保护耕地和保护提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。农民种粮积极性提高，小麦种植了抗（耐）赤霉病强筋小麦郑麦98、郑麦9023、淮麦20高产稳产的品种，推广大田连种，种植面积达到80%以上，粮食年年丰产丰收。
     （二）我市粮油加工企业经过近几年努力，不断发展壮大，目前已基本形成北部凤阳、东部天长、西部定远及中部滁州、来安、明光四大粮食加工产业集群。目前，凤阳县已经成为皖东地区最大的面粉加工基地，在全省的面粉、大米加工行业也占重要位置，初步形成面粉产业集群。天长、定远是大米加工基地。全市2014年度粮油加工业已入统有一定规模的企业有133家，从统计情况看：全年大米产量133万吨，比去年121万吨增加12万吨，增长10%；全年小麦粉产量121万吨，比去年115万吨增加6万吨，增长5.2%。
      全年销往省外粮食370万吨，比上年386万吨，减少16万吨，基本保持稳定水平。主要是我市非国有粮食企业加工出来的成品粮食远销省外，大米主要销往广东、福建、江苏和浙江等。面粉主要销往广东、福建、东北和江浙等。
      通过这次社会粮食供需平衡统计调查，我们认为反映的情况基本属实，达到了预期的目地。
      四、稳定粮食生产，服务“三农”的建议：
     （一）、完善国家粮食最低保护价政策，保持政策的连续性和稳定性。适当增加国家和地方粮食储备数量，调动国有企业积极性，随行就市进行粮食购销，主动服务于国家粮食宏观调控。目前红小麦及混小麦最低收购价2.36元/公斤；普通中、晚籼稻谷2.76元/公斤。适当提高优质中、晚籼稻谷最低保护价,有利于产业结构调整。
     （二）、树立企业诚信观念，支持龙头企业发展“订单”农业。使之能逐步按照《合同法》的规定，提高订单合同履约率，使粮农、粮企能够围绕法律法规履行合同达到农企双赢。农业部门和粮食企业要在提供市场价格、品种等方面的信息及生产技术等方面开拓服务范围，政府免费提供粮食优质良种推广给农民，并在产前、产中、产后进一步加强技术服务，引导粮农适应市场，扩大优质粮食生产，增加农民收入，扩大粮企增赢空间。
     （三）、各级政府要围绕国家提高粮食产量的中长期规化，继续加大对农业的投入，提高农民种粮的积极性，稳定提高粮食生产能力。进一步保护好农民种粮积极性，国务院要加大对粮产区农业、水利等方面的投入，改进和提高粮补标准，增加农机和化肥补贴，让种粮农户真正得到实惠；省、市工商、物价、农资、供销等部门综合执法，维护控制农资价格上涨幅度，稳定粮食生产和流通。
     （四）、国有粮食企业要一如既往地掌握住充足的粮源，服务于国家粮食宏观调控，有效地稳定粮食市场，保障国家粮食安全。