7月初的特大洪涝灾害，给安徽省长江流域和江淮之间的众多农户带来了巨大损失。随着洪水渐渐退去，广大农户也开始了生产自救。然而，受灾农户特别是规模种养户在恢复生产的过程中面临着种种难题，急需社会各界伸出帮扶之手。

　　种养大户“趴下了”

　　自2009年唐振武在东至县升金湖畔成立绿野现代农业示范园以来，几多艰辛几多磨难，眼看着今年就可以收获劳动果实了，但7月初的一场洪灾让这一切化为乌有。面对灾后惨景，唐振武欲哭无泪，他在接受记者采访时介绍，7月4日该示范园570亩果树采摘园和休闲垂钓区、1200亩稻田、生态养殖场以及园区内各类附属设施全部被水淹没，直接经济损失超过3500万元。

　　据东至县农委主任叶洲青介绍，该县超半数农业产业化龙头企业、种养大户、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体遭受重灾，预计经济损失在1亿元以上。特别是该县大渡口镇、张溪镇、东流镇等地的设施果蔬大棚全被淹没，江南农业科技园、东湖蔬菜基地等特色农业园区（基地）损失超过6000万元。

　　南陵县许镇镇马仁村种养大户叶胜佳承包1000亩稻田，进行稻鳖种养结合，此次的洪涝灾害也让他遭遇重创。叶胜佳对记者说，7月5日到11日，南陵县持续降雨，他的稻田被洪水淹没，大量甲鱼被冲走，水稻绝收400亩，经济损失在130万元以上。

　　唐振武告诉记者，这几年来，为了建设绿野现代农业示范园项目，他投入自有资金3000万元，通过银行和民间借贷渠道筹集资金1500万元。眼下他就面临着部分贷款到期和灾后生产自救启动资金短缺的难题。东至县张溪镇东湖村的徐国平从事禽类养殖30多年，鸡鸭鹅年均饲养量在5万只左右。7月3日，洪水冲走了徐国平养殖的鹅鸭鸡上万只，他的各项经济损失约60万元。徐国平说，现在面临的最大的困难是缺少50万元灾后重建资金。

　　近年来，安徽省各类农业新型经营主体呈现蓬勃发展态势，截至目前全省家庭农场和农民专业合作社已超过10万家。这些农业新型经营主体在农业新技术示范和推广中起着标杆作用，是农村新生产力的代表。然而，这些农民致富“领头羊”在灾后重建中普遍面临着依靠自身力量难以迅速恢复的窘境。

　　“银担”应合力帮解融资难

　　在传统农村金融模式中，信贷产品单一化，抵押方式呆板化，服务理念陈旧化问题一直存在。在满足农村新型经营主体多样化、个性化、差异化的金融需求上，担保的作用就凸显出来。

　　东至县舜风农业发展公司农作物受灾面积2050亩，直接经济损失在200万元以上。灾情发生后，该公司获得了安徽省农业信贷担保公司担保，县农行及时发放了50万元“劝耕贷”贷款。该公司负责人徐松青告诉记者，有了启动资金以后，他及时购买了1.4万斤稻种，采取 “水退一块，补救一块”进行生产自救。

　　徐松青是幸运的，当涂县江心乡李大亮就面临着资金不足的压力。他种了450亩大豆和玉米，“7月3日，水上来以后，地里的水位很快达到10米以上。 ”李大亮告诉记者，估计9月份地里的水才能消退，这季作物是没有指望了。现在，李大亮每天在忙着防汛的同时，还发愁秋种资金如何才能解决。他说，450亩地简单恢复一下，最少需要10多万元；秋种小麦，种子、农药、化肥和人工费也要8万元以上。但这茬作物没收成，就没有能力再融资。

　　今年以来，安徽农业信贷担保公司构建了安徽农业信贷担保模式——“劝耕贷”，用于支持中小型农业产业化龙头企业、种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体获得增信融资。规模种养户可以用土地经营权、农业保险保单、农业生产设备作为抵押，担保公司发放相关担保函，从中国农业发展银行安徽省分行、中国农业银行安徽省分行、省农村信用社联合社等金融部门获得贷款。中国农业银行东至县支行自今年6月份发放第一笔“劝耕贷”以来，共有34户符合条件的申请者通过省担保公司担保，从县农行获得贷款资金，户均贷款额度23万元，贷款期限在1-3年内。

　　自4月底“劝耕贷”在全省推出以来，该业务已在省内16个市县相继开展，共为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等183家新型农业经营主体担保贷款1.2亿元。记者认为，目前“劝耕贷”的覆盖范围毕竟有限，更多的受灾农户还期盼着有关金融单位降低贷款门槛，在农户恢复生产的启动资金上扶持一下。

　　农业保险要“提标扩面”

　　皇菊是东至县泥溪镇元潘村农户所种植的特色农产品，该村负责人王健康介绍，突如其来的洪水导致该村皇菊种植业遭受到毁灭性打击，在该村从事皇菊种植的神洲生态农业公司的皇菊苗就被冲毁20万株，经济损失在50万元以上。由于皇菊并未被纳入农业保险范围，农户所种植的皇菊不能像水稻等大宗农作物一样享受到有关保险理赔。

　　东至县胜利镇创艺家庭农场是省级示范家庭农场。今年暴雨导致该农场680亩水稻受灾，其中500多亩水稻绝收，100多亩水稻减产三成左右。该农场负责人周守才告诉记者，虽然种植水稻可以办理农业保险，但保险赔付比例不能完全覆盖农户所投入的种植成本，希望保险公司加大赔付比例，以减轻农户损失。

　　据国元农业保险公司农业保险部总经理沈光斌介绍，目前安徽省政策性农业保险险种已覆盖到小麦、油菜、水稻、玉米、棉花、大豆、能繁母猪和奶牛，育肥猪保险只在颍上、蒙城和灵璧等3县进行试点。另外，国元农业保险公司还开展了大棚蔬菜（草莓）、果树、茶叶、中药材、蛋鸭、烟叶、水产品等50多种地方特色农产品保险。

　　但受地方财政配套困难等因素影响，安徽省地方特色农产品保险覆盖面仍不能满足广大种植户需求，需要进一步扩大保险种类和覆盖面积。沈光斌认为，农业保险要“提标、扩面、增品”，各级财政需进一步加大支持力度，以减轻种养植大户的保费负担。

　　救灾资金要向大户倾斜

　　去年，省财政厅和省农委联合出台的 《安徽省<中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法>实施细则》规定，中央财政农业生产防灾救灾资金补助对象是农户、专业合作组织、家庭农场及相关企业、事业单位；资金主要用于对自然灾害预防、生物灾害防控、恢复农业生产等所需物资材料补助，以及对灾害实地监测、评估、核实等方面的补助；补助农户的资金，应通过“一卡通”方式直接发放到户。很多大户认为，在救灾项目资金的安排上，切忌“撒胡椒面”，应做到两个优先，即优先解决受灾群众生活所需资金，优先解决规模种养户恢复生产所需资金。因为农村种养大户“块头大”且有示范带动作用，如果生产救灾资金能够向他们有所倾斜，对一个地区农业“恢复元气”有帮助。

　　“众筹”发展订单农业

　　灾后重建还可以发挥“互联网+”的作用，比如，通过众筹模式，发展订单农业。众筹就是通过互联网方式，发布筹款项目并募集资金，相对于传统的融资方式，众筹更为开放，能否获得资金也不再是由项目的商业价值作为唯一标准。只要是网友喜欢的项目，都可以通过众筹方式获得项目启动的第一笔资金。

　　位于金寨县麻埠镇的奇源茶叶合作社就依托众筹模式，走出了自己的独特发展之路。

　　“消费者只需支付3600元，就可以每年定制1分地的茶园。 ”该合作社负责人范文奇介绍，顾客不仅可以在采摘期收到自家定制茶园里产出的3斤瓜片，中秋、元宵节和春节时，合作社还会免费为其配制竹笋和土鸡蛋。

　　安徽财贸职业学院电子商务系副教授葛晓滨认为，在灾后重建中，包括众筹在内的电商成分可以揉进去。农业生产者可以农产品经济价值为标的，吸引消费者以投资者的身份参与灾后农业重建。农业和商务部门应引导部分受灾较重的大户发起众筹，解决融资难题。他以东至县绿野现代农业示范园为例，如果采用众筹模式，可以吸引社会资本进入该园的灾后重建中，以加快土地复耕和相关设施建设。农业示范园恢复市场运作后，投资者就能获得回报。

（中华粮网）