全国“两会”期间，全国政协委员、国家粮食局局长任正晓对于“粮食库存高企的问题”分析了五大原因，并提出了多项标本兼治的建议。任正晓认为：第一，我国高库存的产生是在粮食“十二连增”与国际粮食供求宽松同步碰头的情况下，这必然会使粮食出现合理的库存沉淀；第二，随着农民生产生活方式的改变，农户的存粮较以前有大幅度的减少；第三，粮食加工转化企业不愿意、也不敢多存粮，由于国内粮价大大高于国际粮价，使得企业家对市场预期没有信心，多存粮成本高，因此都转移到国家的库存里；第四，低价进口的粮食挤占了国内的市场空间，虽然配额类进口粮食管住了，但是其替代品没有配额管理，且价格低；第五，全球经济下行，需求疲软，导致加工运粮数量的下降。

任正晓表示，在当前粮食增产、库存居高的背景下，要高度统一对国家粮食安全的思想认识，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事。同时，要客观冷静地评估和认识当前粮食安全形势，着眼当前、放眼长远，消化和防止过高的粮食库存。